我們可以發(fā)現(xiàn),雖然近年來我國出臺(tái)了減稅降費(fèi)的政策,在一定程度上緩解了企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān),同時(shí)也抑制了建筑業(yè)企業(yè)金融化水平的增長,國家減稅降費(fèi)的政策初顯成效。但是建筑業(yè)整體的納稅規(guī)模和繳費(fèi)總額仍舊除以快速增長的狀態(tài),同時(shí)企業(yè)金融資產(chǎn)的配置總量也隨之而升,這一方面是由于建筑業(yè)營業(yè)利潤的提升,其所繳納的稅費(fèi)自然提升;
另一方面,企業(yè)稅負(fù)負(fù)擔(dān)仍然有可以進(jìn)一步釋放的空間,經(jīng)營者對于預(yù)期利潤的追求等促使企業(yè)配置了較多的金融資產(chǎn)。由此可見,為了扶持建筑業(yè)主營業(yè)務(wù)發(fā)展,大力保障我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),處理好國家發(fā)展與企業(yè)效益的關(guān)系,維持建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展,針對我國建筑業(yè)企業(yè)金融化水平以及企業(yè)稅負(fù)負(fù)擔(dān)水平,從以下幾個(gè)方面提出政策建議:
一、稅費(fèi)優(yōu)惠方面的政策建議
建筑業(yè)企業(yè)往往會(huì)在其主營業(yè)務(wù)投資利潤不高時(shí),對國家稅費(fèi)優(yōu)惠政策具有反映。若建筑業(yè)企業(yè)面臨過高的稅費(fèi)負(fù)擔(dān),會(huì)影響企業(yè)管理層對短期金融資產(chǎn)的配置,從而“擠出”主業(yè)的周轉(zhuǎn)現(xiàn)金流,導(dǎo)致企業(yè)金融化程度加重,不利于建筑業(yè)的發(fā)展以及阻礙我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。
故而想要抑制企業(yè)金融化在建筑業(yè)的萌芽,首先要逐步改善建筑行業(yè)的稅負(fù)與費(fèi)負(fù),一方面可以改善建筑業(yè)主營業(yè)務(wù)的政策環(huán)境促進(jìn)建筑業(yè)實(shí)業(yè)發(fā)展,同時(shí),基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境的改善能夠反哺我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后,根據(jù)行業(yè)異質(zhì)性來針對性地出臺(tái)稅費(fèi)優(yōu)惠能夠提高政策在建筑業(yè)落實(shí)的效果和效率。
(一)調(diào)整企業(yè)稅收政策
平衡當(dāng)前我國企業(yè)與個(gè)人稅負(fù)比重。目前我國的財(cái)政稅收中,企業(yè)稅收制度相對完善,個(gè)人稅收制度仍有較大空間。同時(shí),與西方發(fā)達(dá)國家相比,我國企業(yè)承擔(dān)的稅負(fù)占稅收收入的比重過大,給企業(yè)帶來了較大的壓力。因此,在保障國家稅收需求的前提下,可以通過完善個(gè)人稅收制度從而提高國家在個(gè)人稅收方面的比重,進(jìn)而釋放企業(yè)減稅的空間。
與此同時(shí),完善個(gè)人稅收制度也有利于緩解貧富差距維護(hù)社會(huì)公平正義,釋放企業(yè)稅負(fù)空間,進(jìn)而刺激我國建筑業(yè)和其他實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。深化建筑業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對于增值稅,首先是考慮適當(dāng)降低一般納稅人的準(zhǔn)入門檻,探索可增加的費(fèi)用抵扣項(xiàng)目,進(jìn)而減小建筑業(yè)企業(yè)稅負(fù)的絕對值,其次是建議進(jìn)一步降低稅率。
對于企業(yè)所得稅,嘗試改變現(xiàn)行稅負(fù)制度,借鑒累進(jìn)稅率的方法,針對不同規(guī)模的企業(yè)實(shí)施不同的稅率,同時(shí)細(xì)化費(fèi)用抵扣項(xiàng)目,進(jìn)一步釋放企業(yè)利潤空間。
(二)優(yōu)化企業(yè)費(fèi)負(fù)成本
五花八門的費(fèi)用加重了建筑業(yè)企業(yè)的成本,其中部分費(fèi)用存在繁雜冗余的手續(xù),降低企業(yè)效率的同時(shí)也增加了企業(yè)費(fèi)負(fù)。因此提出以下建議嘗試整合優(yōu)化費(fèi)用手續(xù),從而降低企業(yè)費(fèi)負(fù)。
首先是統(tǒng)一各地的收費(fèi)權(quán)限,避免存在手續(xù)紛雜以及多次重復(fù)收費(fèi)的情況發(fā)生,從而提高工作效率,清理部分冗余的收費(fèi)項(xiàng)目。其次,優(yōu)化各項(xiàng)費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及制度。以減少個(gè)別地方收費(fèi)項(xiàng)目的隨意性,并完善費(fèi)用制度的規(guī)范性。
例如,統(tǒng)一和優(yōu)化“五險(xiǎn)一金”的標(biāo)準(zhǔn)。以社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為例,各地社保標(biāo)準(zhǔn)不同、費(fèi)基標(biāo)準(zhǔn)和保障水平差距也大,容易滋生社會(huì)的不公平因素,因此嘗試優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)的員工福利,可優(yōu)化企業(yè)人才市場,提高企業(yè)主業(yè)發(fā)展的效率。
(三)差異化的稅費(fèi)政策
可看出我國建筑業(yè)企業(yè)股權(quán)性質(zhì)的不同,稅費(fèi)優(yōu)惠政策對抑制企業(yè)金融化的效果不同。此外,稅費(fèi)優(yōu)惠政策對長期金融資產(chǎn)和短期金融資產(chǎn)的作用效果也不一樣。其中,稅費(fèi)優(yōu)惠政策對非國有企業(yè)的效果更好,同時(shí)短期金融資產(chǎn)的配置對于稅費(fèi)優(yōu)惠政策更加敏感。
基于此,為最大程度地實(shí)現(xiàn)政府減稅降費(fèi)的綜合效應(yīng),同時(shí)也為有利于政府優(yōu)惠政策的有效實(shí)施,建議政府部門按照股權(quán)性質(zhì)和短期金融資產(chǎn)采取更為靈活的稅費(fèi)優(yōu)惠政策,把重點(diǎn)放到了相對規(guī)模較小的非國有企業(yè)及企業(yè)短期金融資產(chǎn)的調(diào)控上。
對企業(yè)相對規(guī)模較小的非國有企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo),通過對其直接投入實(shí)體生產(chǎn)經(jīng)營的部分進(jìn)行稅收優(yōu)惠政策,增加實(shí)體投資抵扣比例或者引導(dǎo)創(chuàng)新增加企業(yè)主業(yè)實(shí)力等,以減少企業(yè)短期金融資產(chǎn)投機(jī)行為。
二、相關(guān)配套改革的政策建議
稅費(fèi)負(fù)擔(dān)只是造成建筑業(yè)企業(yè)金融化的影響因素之一,因此想要維護(hù)我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展速度,保障建筑業(yè)去金融化,還需要協(xié)調(diào)其他方面的政策,共同促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展。
(一)加強(qiáng)短期金融資產(chǎn)的監(jiān)管力度
短期金融資產(chǎn)相對長期金融資產(chǎn)而言,投資周期更短,變現(xiàn)能力更強(qiáng),而建筑業(yè)難免存在大量短期閑置資金,因此更容易造成企業(yè)金融化風(fēng)險(xiǎn)。通過上一章的實(shí)證分析可以看到,稅費(fèi)負(fù)擔(dān)會(huì)加深建筑業(yè)企業(yè)金融化,尤其是影響企業(yè)配置短期金融資產(chǎn)進(jìn)行投機(jī)的規(guī)模。
企業(yè)長期金融資產(chǎn)由于存續(xù)時(shí)間長,因此往往能夠在企業(yè)年度財(cái)務(wù)報(bào)表中發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡,但是僅參考企業(yè)短期金融資產(chǎn)的年末賬戶余額可能不能完全有效的反映該類資產(chǎn)的實(shí)際變動(dòng)情況,而月末季度末余額變動(dòng)補(bǔ)充信息獲取途徑。因此政府應(yīng)當(dāng)完善相應(yīng)的監(jiān)管體系,提高對建筑業(yè)企業(yè)短期金融資產(chǎn)的審查,從而防范企業(yè)通過此類途徑加重建筑業(yè)企業(yè)金融化水平。
(二)引導(dǎo)企業(yè)制定合理的經(jīng)營目標(biāo)
由于企業(yè)管理層面臨投資人既定的利潤壓力,從而在行業(yè)不景氣的年份,企業(yè)為彌補(bǔ)日常經(jīng)營利潤不足而選擇了高回報(bào)的資本市場。我們可以看到當(dāng)建筑業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)利潤率越低時(shí),會(huì)造成企業(yè)金融化加劇的危險(xiǎn)。在企業(yè)當(dāng)年實(shí)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況不佳或投資人既定的企業(yè)整體資產(chǎn)收益率無法達(dá)到時(shí),管理層則會(huì)鋌而走險(xiǎn),將企業(yè)資本投入金融市場,從而進(jìn)一步壓縮了主業(yè)的發(fā)展空間。
基于上述原因,政府一方面應(yīng)當(dāng)提高企業(yè)管理的監(jiān)督,引導(dǎo)企業(yè)資本流入實(shí)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;另一方面,在減費(fèi)減稅給建筑業(yè)主業(yè)讓利的同時(shí),調(diào)整市場投資人樹立合理的投資回報(bào)要求,從而引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行合理的日常經(jīng)營以及制定恰當(dāng)?shù)睦麧櫮繕?biāo)。
(三)鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展主業(yè)核心競爭力
大多數(shù)人普遍認(rèn)為造成當(dāng)前的實(shí)體企業(yè)越來越弱化主業(yè)概念,而將企業(yè)資本大量投入金融產(chǎn)業(yè),究其原因還是企業(yè)主營業(yè)務(wù)利潤率的下降,主營業(yè)務(wù)利潤率的下降會(huì)對建筑業(yè)企業(yè)金融化程度地加深產(chǎn)生影響。
為此,政府部門應(yīng)當(dāng)通過出臺(tái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策,在制定國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及建筑業(yè)的重要性,從而引領(lǐng)了投資走向,增強(qiáng)投資人對建筑業(yè)未來發(fā)展的信心。在此基礎(chǔ)上,還需要進(jìn)一步通過引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)個(gè)體繼續(xù)提高其行業(yè)本身的服務(wù)水平,提高科技創(chuàng)新能力,探索核心競爭力,真正提高其主營業(yè)務(wù)的盈利水平。